讲述人：王靖杰，南京市浦口人民检察院职务犯罪、未成年人检察部检察官助理。2024年6月赴新疆维吾尔自治区伊宁市人民检察院参加援疆工作，挂职民事行政公益诉讼检察部副主任。

　　12月的伊宁市，气温已经降到了零下，但阳光却依旧十分灿烂，窗外的树叶被阳光镶嵌上美丽的金边，光与影在其中穿梭交织，筛下点点斑驳，在办公桌上活泼地跳跃。看着斑驳之下的一叠厚厚卷宗，我缓缓舒了口气，拿起笔，在写着“今日工作：客车租赁案”的便利贴上打上勾，这件贯穿我援疆历程的公益诉讼案终于画上了一个圆满的句号。

“这是件很重要的案子”

　　今年6月，我在伊宁市检察院正式开启了援疆之旅。工作的第一天，就遇上了一件“很重要的案子”。原来，伊宁市检察院在办理一起诈骗案过程中，发现行为人伪造出租车辆事实，骗取他人钱款，市域内客车租赁行业存在行业监管薄弱环节，经营主体脱管、报废车辆上路、保险给付不到位等情况时有发生。“小王，旅游业是我们新疆发展的重要支柱产业，旅游客车租赁作为新兴行业，可能存在新问题，这件案子很重要，你拿上卷宗，好好研究一下。”听着领导的嘱咐，我陷入了深思。

数字赋能——抽丝剥茧分析案件

　　刑事案件卷宗、法律法规、走访调查取得的证据……不知不觉间，这起“重要案件”的材料就变得“浩如烟海”了起来。看着堆满办公桌的材料，我突然想到，如果利用数字检察模型，就可以高效地分析出客车租赁行业的问题。为此，我分别调取了该行业的经营主体信息、行业备案信息、租赁车辆信息，并运用数字检察模型进行大数据碰撞、比对，发现市域内经营范围包括汽车租赁的市场主体达近千户，但大部分都未进行经营备案。经营主体名下的机动车不仅同样存在没有备案的问题，其中部分也未就性质变更进行登记，这就使得非营运车辆也可以作为租赁车辆上路行驶，导致行政机关无法有效监管，并直接影响到发生事故后的保险给付。另一方面，我又将比对出的机动车信息与交警部门同步，调取了近三年来这些机动车发生交通事故的情况和出险信息，并进行逐一核查，进一步锁定了公益受损的事实。

“三位一体”监管新格局

　　在查清相关事实后，伊宁市检察院于7月25日召开了公开听证会，并邀请人大代表、政协委员和人民监督员共同参与，推动相关行政机关全面厘清了各自在事前登记、事中备案和事后监管的监管职责，并在加大行业监管力度，持续凝聚合力上达成了共识。

　　听证会后，伊宁市检察院以公开宣告的方式向相关职能部门送达了检察建议，但我心里还琢磨着——客车租赁行业涉及多个行政机关，如果能构建一个多单位协同的工作机制，对于提升长久的行业监管效果一定是有利的。在向领导汇报后，我立即着手起草这份加强行业监管的文件。经调查研判、沟通交流、征询意见，并经该院检委会讨论，这份《关于构建伊宁市小微型客车租赁行业协同监管机制的实施意见》正式形成。

　　11月14日，伊宁市检察院与伊宁市公安局、交通运输局和市场监督管理局共同会签了该份实施意见，在客车租赁行业监管上构建了行业主管、职能共管、检察监督“三位一体”的监管格局，开启了伊宁市客车租赁新兴业态监管的新模式。

回首依依勒马看

　　相关行政机关接到检察建议后，根据建议内容对全市经营主体进行了摸排，督促相关主体及时备案，并对不具备资质的经营主体依法要求其退出市场，11月25日，行政机关对检察建议作出回复。收到回复后，我们又及时开展了“回头看”工作。再次踏上走访客车租赁经营主体的道路，我的思绪不禁翻涌万千，6月立案，7月听证，9月制发检察建议，11月会签工作机制，这件公益诉讼案俨然已经串联起了自己援疆工作的半载时光。一件案件是一段岁月的缩影，这次“回头看”，是审查行业监管效果的回头看，又何尝不是自己半年援疆工作的回头看呢？

　　岁月荏苒，白驹过隙，转眼间，归期将近，别离在即。半年的日子很短，短到还没有完整地感受一遍祖国西北大地的春秋冬夏；半年的日子又很长，长到要用一辈子去铭记，那样炙热的情怀，那样真挚的情感……恍惚之间，我似乎深深地理解了百余年前那位伟大“援疆干部”的情感和心境——已值花甲的林则徐依然精神矍铄，他勒马止步，回望苍茫，眼中噙着热泪，缓缓吟诵着：“格登山色伊江水，回首依依勒马看”。

　　当西北草原的长风在长江的粼粼波光中摇晃，抬起头，我们本就共邀同一捧月光……