“咦，一样的病，拿差不多的药，钱少了上百块，便宜了不少！”8月2日，在湖南省平江县人民医院看病的村民李成生惊奇地发现，自己的慢性鼻炎药费比去年同期少了。“药价确实降了！”其他患者也纷纷议论道。

　　变化缘自一起案件的查处。2018年4月，湖南省委巡视组进驻平江，开展为期三个月的巡视。越来越多的线索指向时任县人社局副局长周幼清，集中反映其贪污腐败和作风问题。

　　在省委巡视组的交办下，2018年4月，平江县纪委监委对周幼清进行纪律审查和监察调查，标志着该县“留置第一案”启动。

　　“我们采取了搜查、调取、查封等相关调查措施，掌握了大量的事实证据，为案件的推进起到了很大作用。虽然有些措施我们也是初次尝试运用，但是每一个程序、每一个环节我们都严格把关到位。”负责该案办理的人员介绍。

　　经查，2005年至2017年，周幼清在担任县新型农村合作医疗管理办公室主任、县人力资源和社会保障局副局长期间，利用职务之便，先后以各种名义收受医药经销商财物达143次，平均每个月收受一次红包礼金或回扣，金额达159万元。

　　“民营医院申报新农合定点医疗机构，必须给周幼清送礼塞红包；医保报销制度和监管处罚规定周幼清说了算；谁塞红包，就替谁提高报销额度，谁给好处，就为谁放宽处罚尺度。”调查人员介绍。

　　某医疗器械公司老板谢某来到平江经营医疗耗材和设备销售业务。为打开销路，他找到时任县新农合管理办公室主任周幼清，请其帮忙向各医院打招呼，并承诺拿出20%的利润作为报酬。周幼清寻思，要顺利“推销”谢某的产品，就必须能够左右各医院的采购渠道。于是，他想出了两条“妙计”。

　　第一条“妙计”：私刻“平江县新型农村合作医疗管理办公室一次性医用材料审核专用章”。这个章说白了，就是为谢某服务的，到谢某那里采购设备和耗材才给盖。周幼清规定，医院财务如果列支了没盖这个审核章的发票，县新农合管理办公室有权核减该医院的新农合资金。

　　第二条“妙计”：专门下发《关于全县医疗机构一次性医用材料集中配送的有关规定》文件，强制要求全县各乡镇卫生院和民营医院的一次性医用材料必须由谢某公司进行统一配送。

　　一个公章、一个文件，周幼清就这样把医疗耗材和设备采购的指挥权牢牢掌握在自己手中。

　　让人想不到的是，该县多个基层医疗机构负责人竟“心领神会”，针对县新农合管理办公室的文件要求，自觉安排单位采买谢某公司的医疗耗材和设备。该县纪委监委调查发现，这“愿打愿挨”的背后，原来是谢某也同时给这些负责人送了回扣。

　　既要惩治腐败，也要“治病救人”。该县纪委监委先后到相关单位召开会议严明纪律，劝导涉案人员把握机会，主动交代问题，争取宽大处理。一边是周幼清案带来的震慑，一边是组织给予的机会，46名基层医疗机构负责人终于坐不住了，主动到县纪委监委投案并退还赃款。县纪委监委运用监督执纪“四种形态”，视情节给予这46人相应的党纪政务处分和组织处理。

　　2018年12月27日，周幼清因犯受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，被判处有期徒刑5年，并处罚金人民币40万元，追缴违法所得28万余元。

　　2019年4月28日，县纪委监委组织县人社局、县医保局开展“以案纠错、以案纠责、以案纠风、以案纠章”活动。通过召开警示教育大会、专题民主生活会，责成案发单位人社局切实履行主体责任，严格规范药品招标采购，确保药品价格公开透明，切实维护群众利益。

　　针对案件反映出来的问题，该县相关单位通过公开招标降低利润空间，各类药品耗材降价达到4%以上，其中一个乡镇中心卫生院药品普遍降价20%，部分药品降价达到40%以上。（艾杰 吴颖杰）